Jaime Edwin Martínez Ventura. Abogado.
 Director General de la ANSP

En el presente mes de septiembre, la Academia Nacional de seguridad Pública, ANSP, uno de los frutos más valiosos de los Acuerdos de Paz, se encuentra conmemorando su XX aniversario de funcionamiento. Debido a que la atribución esencial de la Academia es la formación policial, es decir, impartir cursos de capacitación, lo que más sobresale a lo largo de estas dos décadas son los resultados cuantitativos, siendo lo más destacable que desde su fundación hasta la fecha ha graduado a 31,544 personas como policías en todos los niveles y categorías, de las cuales 28,968, el 92%,  son hombres y 2,576,  el 8%, son mujeres. También ha impartido cientos de cursos de actualización y especialidades y decenas de cursos de ascenso y promoción. Bajo la administración actual, y con el apoyo de los ministros de Justicia y Seguridad Pública así como de los directores generales de la PNC, cada cual en sus respectivos períodos, del Ministro y Viceministro de Hacienda y del Presidente de la República, así como la incansable labor de todo el personal docente, administrativo y policial, entre el 1º de junio de 2009 y el 31 de agosto de 2012, la ANSP ha formado a un total de  43,342 personas.  En formación inicial, se graduaron 3,933 policías de 12 promociones –incluyendo dos que ya estaban graduadas pero no juramentadas en la PNC–, a quienes se suman 514 ex policías reingresados a la institución policial luego de aprobar sus respectivos cursos de actualización. En formación continua, que incluye especialidades, actualización en puestos de trabajo y filosofía de policía comunitaria, se impartieron 1,168 cursos en los que se capacitó a 29,311 policías, equivalentes al 135% de la plantilla policial actual de 21,726 policías. En ascensos, se impartieron 14 cursos en todos los niveles y categorías policiales, a un total de 1,293 policías y en formación a agentes de empresas privadas e instituciones estatales y municipales, se realizaron 195 cursos a un total de 8,805 agentes.
Más allá de lo numérico, en esta efemérides es oportuno destacar los cambios y logros cualitativos que se han impulsado en lo que va de esta administración, partiendo de la naturaleza civil, los principios, características y objetivos plasmados en los Acuerdos de Paz, en la Constitución de la República y en las leyes secundarias, que distinguen a nuestra Policía Nacional Civil, no como cualquier policía, sino como una institución de naturaleza civil, profesional, apolítica, transparente, sometida a la legalidad, con vocación de servicio a la comunidad, respetuosa plena de los derechos humanos y, en consecuencia, intolerante con los actos de corrupción y con los abusos policiales. Entre tales resultados sobresalen los siguientes: 1º)  Formación policial de alta calidad.  En la ANSP se desarrolla un sistema educativo de alta exigencia académica, rigurosidad científica y disciplina consciente, combinada con principios y valores democráticos. Las alumnas y alumnos del nivel básico son capacitados durante once meses: dos trimestres de formación académica en ciencias y técnicas policiales combinadas con asignaturas jurídicas y humanísticas; dos meses de práctica integrada, consistente en simulaciones de operativos, procedimientos e intervenciones policiales, bajo la tutela de docentes e instructores; por último pasan a la etapa de entrenamiento en el servicio, en la que además de completar su formación, realizan una labor de apoyo a la PNC en diversos lugares del país. Con el fin de fortalecer aun más la calidad educativa, en diciembre de 2011, el Consejo Académico aprobó el nuevo Sistema Educativo Policial Integral, SEPI, que se ejecuta a través de un Modelo Educativo Social Constructivista con Enfoque por Competencias, el cual sirve de punto de partida para el impulso de la reforma curricular. Asimismo, con el apoyo del Ministro de Justicia y Seguridad Pública, se están realizando gestiones al más alto nivel para que la ANSP funcione como un Instituto de Educación Superior y de esa manera pueda extender oficialmente títulos de Técnicos, Tecnólogos, Licenciaturas y Maestrías en Seguridad Pública.

2º) Aplicación de la política de equidad de género.  Como resultado de las medidas tomadas para la erradicación de prácticas de discriminación y violencia de género, en marzo de 2012 se graduó la promoción 105 del Nivel básico, que fue conformada por 93 hombres (37%) y 160 mujeres (63%), una graduación policial sin precedentes en El Salvador y probablemente en la región latinoamericana. Asimismo, las tres últimas promociones 105, 106 y 107 tuvieron un ingreso de 428 mujeres que conforman el 41.58% del total de estudiantes. En noviembre de 2011 fue aprobada y socializada la Política Institucional de Equidad e Igualdad de Género (PIEIG) con la cual se dará respuesta efectiva a la problemática de género en la Academia y tiene como propósito fomentar en el comportamiento de las autoridades, jefaturas, personal docente, administrativo, policial en comisión de servicio y alumnado, relaciones de igualdad y de no discriminación por motivos de género desde un enfoque de derechos humanos. De hecho este cambio de paradigma ya está teniendo efecto y se refleja en los procesos, procedimientos y decisiones institucionales. Por ejemplo, en materia disciplinaria, varios integrantes del personal de la ANSP que incurrieron en conductas de violencia o de discriminación contra las mujeres, fueron debidamente procesados y sancionados, incluyendo un caso sin precedentes de un empleado que fue procesado tanto por la vía administrativa interna como por la vía penal por un caso de acoso sexual contra una alumna. Como resultado el empleado fue despido de la Academia, fue detenido, encarcelado y procesado en sede judicial por impulso de la Fiscalía y finalmente terminó condenado en el tribunal competente. Asimismo, para dar cumplimiento a la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, así como al Instructivo sobre Relaciones Laborales en el Órgano Ejecutivo, en agosto de este año la Dirección General de la ANSP emitió el “Instructivo para la Detección, Atención, Protección de Víctimas, Investigación y Sanción de la Violencia de Género, Acoso Laboral y Sexual”, basado tanto en la normativa antes citada, como en las disposiciones que con anterioridad había ya emitido y aplicado la Dirección General de la Academia, como son la circular 008/2009 que contiene las Instrucciones contra el Acosos Sexual y otras Forma de Violencia de Género especialmente Contra las Mujeres y la circular 001/2011 que contiene las “Directrices contra prácticas discriminatorias”.