Alma Vilches
Redacción Diario Co Latino
 
El Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) impulsa en la región Iberoamericana el proceso de fortalecimiento del Estado, las reformas del sector público y la modernización de la Función Pública, por lo cual Diario Co Latino conversó, en exclusiva con el Secretario General, Gregorio Montero.
El CLAD es un organismo internacional de obligada referencia en las áreas de su competencia. Además ha logrado el reconocimiento entre los gobiernos de Iberoamérica. Diversos organismos públicos internacionales suelen solicitar su colaboración, desarrolla actividades de investigación y fortalecimiento institucional en conjunto con distintas instituciones gubernamentales de cooperación e instituciones de investigación y docencia de Europa, Estados Unidos y Canadá.
Su misión es promover el análisis y el intercambio de experiencias y conocimientos en torno a la reforma del Estado y la modernización de la Administración Pública, mediante la organización de reuniones internacionales especializadas, la publicación de obras, la prestación de servicios de documentación e información, la realización de estudios e investigaciones y la ejecución de actividades de cooperación técnica entre sus países miembros y proveniente de otras regiones.

- Secretario, qué opinión le merece el anteproyecto de la Ley de Función Pública, presentado recientemente?
Esta gestión ha tomado con mucha seriedad todo lo que tiene que ver con las reformas del Estado y la modernización de la función pública, estamos trabajando con las distintas cartas.
Se está aplicando en El Salvador un modelo de gestión de calidad, pues una de las cartas del CLAD es la carta Iberoamericana de Función Pública, que fue aprobada en 2003 en Bolivia. Es una sistematización de experiencias, respecto de lo que está pasando en Iberoamérica; esta carta ha sido referencia para impulsar la propuesta de Ley de la Función Pública, la cual será sometida a un proceso de consulta por parte de los diferentes sectores de la sociedad.
Se trata de una ley de Función Pública para El Salvador, que sustituiría la vieja ley de Servicio Civil, del año 1961, pero con una gran particularidad, tomando en cuenta lo que ocurre en el país, pero tomando en cuenta lo que ocurre a nivel internacional.
Saludo con mucha vehemencia el trabajo que está haciendo el Gobierno salvadoreño con el propósito de profesionalizar la función pública.
Los recursos humanos del Gobierno son el factor fundamental de cambio y tiene que haber continuidad de las políticas públicas, no puede haber discontinuidad de los planes y proyectos del Gobierno por el simple hecho que haya cambio en el partido de gobierno.
Esta ley es un proceso de justicia, ya que a los cargos públicos deben ir aquellos que tienen capacidad y honestidad, pues establece un conjunto de normas para garantizar el acceso a los cargos públicos por puro mérito.
 
- ¿Cómo califica este proyecto de ley?
Un gran proyecto, lo hemos estudiado, hemos hecho algunas sugerencias, sabemos que el proyecto es superable, ya que se ha articulado en base a lo que está sucediendo en el país, pero también lo que ocurre en la región.
Es un proyecto garantista de los derechos de los ciudadanos y de los funcionarios públicos, sobre todo enfatiza en la calidad de los servicios públicos.
Una carrera administrativa es necesaria para dar mejores servicios públicos a los ciudadanos. El proyecto plantea un sistema de capacitación y formación de los funcionarios públicos, además del Instituto de Capacitación de los Funcionarios Públicos, ya que El Salvador  es de los pocos países en Iberoamérica que no cuenta con esta institución.
 
- ¿Este proyecto de ley es completo?
Es muy completa, la ley tiene un enfoque muy sistémico donde todos los elementos están interconectados para que pueda ser aplicada de una forma efectiva del régimen de empleo público en El Salvador.
Se plantea un sistema de valoración de los cargos, pero a la vez un sistema retributivo y de incentivo para los empleados públicos; así como el reclutamiento y la selección, a fin de tener mejores empleados que no sean elegidos por amiguismo o clientelismo, sino por concurso, mediante las capacidades y honestidad para los cargos.
Se necesita la formación y capacitación de los funcionarios en base a las necesidades del Estado, así como la evaluación de los empleados, ya que los ciudadanos a través del Estado paga el salario, por lo cual es necesario que brinden un servicio de calidad y que sea eficiente, que responda a las necesidades de la ciudadanía.
Es un buen instrumento sobre el cual existirá un buen debate, por lo que la Asamblea Legislativa tendrá que aprobar esta ley.
 
- ¿Qué se tendría que mejorar en esta propuesta de ley?
Todo lo que tiene que ver con la planificación de los Recursos Humanos se puede mejorar en esta propuesta, el sistema de derecho y deberes puede ser replanteado para sacar mejores beneficios.
Fundamentalmente la ley está muy bien diseñada y será enriquecida ahora con el proceso de discusión que desde ahora ha sido abierto.

- ¿En qué va a beneficiar la aplicación de esta ley a la población salvadoreña?
Esta ley tiene un enfoque de derecho fundamentalmente para los ciudadanos, ya que una ley de Función Pública genera mejores servicios y de calidad para los ciudadanos.
Le da confianza al empleado público y legitima la actuación de la administración pública frente a los ciudadanos.
Pero también un sistema de la carrera administrativa reduce los niveles de corrupción, en la medida que se forma al personal este se siente seguro de posición, mientras ve buenos resultados, recibe un  salario adecuado y tiene algo que cuidar.
Los datos indican que donde hay carrera administrativa hay más desarrollo de Estado, más desarrollo humano, menos corrupción administrativa y más satisfacción por parte de los ciudadanos con respecto a la prestación de los servicios públicos, y los ciudadanos legitiman esta acción.

- ¿En cuánto tiempo se podrán ver algunos resultados de la aplicación de dicha ley?
Se han empezado a dar algunos resultados a pesar de no tener aprobada la Ley, pero se está trabajando un modelo de gestión de la calidad, organizando las oficinas de Recurso Humano de las instituciones del Gobierno, se ha iniciado un trabajo con los instrumentos técnicos al describir los cargos, todo esto se constituye en un gran esfuerzo.
Dentro de unos 6 años El Salvador estará cosechando grandes resultados de este proceso, con mucha precariedad, con mucho esfuerzo, pero se va avanzado significativamente.

- Luego de aprobada la ley, ¿en qué seguirá apoyando el CLAD a El Salvador?
El CLAD ha estado apoyando a El Salvador en la gestión de la calidad y también en la participación ciudadana en la gestión pública.
Hemos revisado la propuesta desde la perspectiva del CLAD y hemos puesto a disposición de El Salvador la carta Iberoamericana de función pública y todas las reflexiones al respecto.
Luego de la aprobación de dicha ley seguiremos brindando la ayuda necesaria al Gobierno salvadoreño.