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El Salvador, Jueves 18 de Diciembre de 2014
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Miércoles, 29 de Agosto de 2012 / 09:01 h

El Salvador avanza al cuarto lugar en el barómetro de la profesionalización del empleo público

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Rolando Castillo, Coordinador General del Informe Barómetro de la Profesionalización de los Servicios Civiles en Centroamérica y República Dominicana.



Alma Vilches
Redacción Diario Co Latino

El Salvador es el país de la región centroamericana de mayores progresos en cuanto a la profesionalización del servicio civil, ya que durante 2004 ocupaba el último lugar del ranking junto a Honduras, mientras, en 2012 obtiene el cuarto lugar con 34 punto.
Rolando Castillo, Coordinador General del Segundo Informe del Barómetro de la Profesionalización de los Servicios Civiles de Centroamérica y República Dominicana, destacó que el país ha logrado conservar y profundizar grandes avances, sobre todo, a partir de proyectos concretados tales como la creación de la Subsecretaria de Gobernabilidad y Modernización del Estado.
Según Castillo, el objetivo del segundo informe es mostrar el panorama de cómo está el Órgano Ejecutivo del Gobierno Central, además de analizar la situación de la carrera administrativa en el país, ya que es una mediación objetiva acerca de la función pública que permite comparar a los países en diferentes sistemas e índices.
«Durante estos años de trabajo se logró la creación de la conciencia regional para el desarrollo de la Función Pública, por lo que el informe del barómetro 2012 es un valioso antecedente regional en el marco de las administraciones públicas que puede beneficiar al país al atender las recomendaciones puntuales del mismo», explicó el coordinador del barómetro centroamericano.
La Ley del Servicio Civil (LSC) fue sancionada en 1961 y desde entonces sufrió catorce reformas, la última de las cuales data de 2006 con el propósito de incorporar herramientas para la resolución de los conflictos colectivos de trabajo.
Dicha ley es obsoleta y nunca fue reglamentada, pero su principal problema radica en que es aplicable a solo una parte de los servidores públicos porque excluye a un importante número de organismos, de puestos y a todos los contratados.
Algunas de las reformas y aspectos positivos que se lograron fue establecer el beneficio de la indemnización a los empleados cuya plaza fuera suprimida, equiparar en este derecho tanto a los empleados encasillados en la LSC como a los contratados permanentes, y establecer la forma de pago de dichas indemnizaciones.
Al inicio de la gestión del Presidente Mauricio Funes, se creó la Secretaría para Asuntos Estratégicos, conformada por tres subsecretarías: Transparencia y
Anticorrupción, Desarrollo Territorial y Descentralización, y Gobernabilidad y Modernización del Estado, esta última encargada de los temas de reforma del servicio civil.
La Subsecretaria de Gobernabilidad y Modernización del Estado dio un nuevo impulso al proceso de modernización que en la actualidad presenta avances en la gestión
del empleo, gestión del desempeño y relaciones laborales, además, de iniciar el proceso de una nueva LSC.
Castillo señaló que El Salvador se constituye en un buen ejemplo de los frutos que permite alcanzar la combinación de respaldo político, conocimiento técnico, y trabajo sostenido, si bien continúa  mostrando un servicio civil debilitado, abandonó el último lugar en el ranking de países incluidos en este II Barómetro, superando a Guatemala y Panamá, logrando una posición muy cerca de Nicaragua.
De acuerdo al II Barómetro Centroamericano el número uno es Costa Rica, seguido de República Dominicana, segundo; Nicaragua, tercero, y cuarto El Salvador. Los que están en último lugar es Panamá, Guatemala y por último Honduras.
«En El Salvador lo importante es el salto fundamental, ya que todos los países tenían una unidad rectora que coordinaba los recursos humanos del Gobierno. En Centroamérica casi todos están ligados a la Presidencia de la República, pero el país carecía de un organismo rector de la función pública, había una excesiva descentralización, lo que ha generado por muchos años falta de equidad salarial, conflictos, entre otros», comentó el consultor del II Barómetro.
A la vez, aseguró que uno de los principales enemigos de la Función Pública es el clientelismo, pues es frecuente que al cambio de gobierno los funcionarios despidan a los empleados y coloquen en esos mismos puestos a personas «amigas o familiares». Mientras que, la Función Pública lo que pretende es el mérito
Uno de los resultados de este estudio señalan que el «clientelismo» ha disminuido en El Salvador, ya que con el cambio de presidente no se reportaron tantos despidos y los que ocurrieron fueron analizadas las causas a fin de encontrar una solución favorable a los empleados.
«Lo importante en la función pública es que las personas obtienen un empleo por mérito propio, es decir, la entrada a la administración pública se hace por concurso abierto, para que una persona llegue a un puesto adecuado de una forma meritoria; pero ese mérito tiene que estar acompañado de un sueldo justo y de acuerdo a las actividades y cargo que desarrolla», reiteró Castillo.
El estudio indica que el país avanzó en la conformación de una Red Estratégica de Recurso Humano,  flexibilidad presupuestaria para cubrir vacantes de áreas prioritarias; actualización de descripción de puestos para mejorar la selección del personal con algunas dependencias que avanzaron hasta la valoración.
Otro de los logros es que gran parte de los empleados fueron contratados al régimen de la LSC, además, se constituyó la mesa laboral, y elaboración y difusión del instructivo sobre relaciones laborales.
El coordinador del estudio aseguró que entre los desafíos del país está la necesidad de revisar las pautas del funcionamiento de la mesa laboral, valoración de puestos y elaboración de una escala salarial que relacione esfuerzo con salario.
Asimismo, es necesario la implementación del nuevo modelo de evaluación de desempeño y la creación de un instituto nacional de capacitación. Sin embargo, el principal reto es trabajar en mejorar el índice de mérito.

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