Roberto Flores
Redacción Diario Co Latino

Hace un año asumió la Presidencia de la Asamblea Legislativa y asegura que desde entonces la agenda ha sido apretada. De hecho, al recibirnos para esta entrevista, el diputado Sigfrido Reyes dijo que no había caído en cuenta que este miércoles cumple 12 meses al frente del legislativo.

Al hablar de esos 365 días, el Presidente del legislativo hace una recopilación de leyes aprobadas que si bien no se adjudica su aprobación, sí las destaca como herramientas importantes que se han dado durante su gestión. No deja escapar ninguna: la reforma fiscal, la Ley de Acceso a la Información Pública, la Ley del Sistema Financiero para Fomento al Desarrollo, La Ley de Calidad…
Su llegada a la presidencia del legislativo, dice, ha significado un aumento en la eficiencia de ese órgano.

- ¿Qué evaluación hace de este último año al frente de la Asamblea Legislativa?
Yo creo que es difícil hacer una evaluación sobre el trabajo propio, quizás es mucho más objetivo el preguntarle a los ciudadanos cómo evalúan el trabajo. Pero puedo rendir un informe de lo que hemos hecho y partir de eso pues los ciudadanos pueden tener más elementos para hacer su evaluación.
Lo que yo puedo decir en primer lugar es que este año ha sido de intenso trabajo de la Presidencia de la Asamblea Legislativa, un trabajo que se puede reflejar en una importante cantidad de áreas, en primer lugar el área política legislativa. Creo que el récord de aprobación de leyes importantes está a la vista, y puedo citar, por ejemplo, el caso de la Ley de creación del sistema de la Banca de Desarrollo, la Ley de Calidad, la Ley de Concesión de Puerto de la Unión, las reformas fiscales que le permiten al Estado mayor sanidad financiera.

Te puedo citar reformas que se hicieron a la ley LACAP, podemos hablar de la Ley de Acceso a la Información Pública, el hecho de que en esta Asamblea se haya aprobado en este último año la Ley de la Juventud me parece algo relevante, la Ley para eliminar cualquier tipo de discriminación contra las mujeres, la Ley de protección al migrante y su familia, que es una antigua demanda de nuestros migrantes para que el Estado salvadoreño los atienda y los proteja de una manera más efectiva.

Por otro lado, veo también que el papel de la Asamblea se ha incrementado dentro de nuestro sistema político, viene ganando más credibilidad, más autoridad y seriedad, reconociendo por supuesto que aún hay rezagos que estamos tratando de superar. En fin, la Asamblea tiene una gran apertura ahora hacia todos los sectores sociales de distinta naturaleza, sean empresarios, sean sindicales, sean luchadores por los derechos humanos, sean gremiales de todo tipo, tanques de pensamiento, representantes de sectores humanitarios. La Presidencia de la Asamblea juega un papel activo en la vida pública, cosa que me parece que no se veía antes.

- Por primera vez su partido, el FMLN, ostenta la Presidencia de la Asamblea ¿qué diferencias hay entre su administración con la de otros presidentes o presidentas que han pertenecido a otros partidos?
Creo que se ha visto una transformación importante dentro de esta Asamblea, sobre todo en el aspecto del ordenamiento interno en materia administrativa. Cuando llegamos a la presidencia, sin duda que había una situación de baja disciplina laboral, de desorden financiero, de poca transparencia en cómo la Asamblea ventila los asuntos políticos.
Recuerdo que eran muy frecuentes los madrugones, que las plenarias se convocaban a una hora y comenzaban 3 horas más tarde,  eso se ha superado, hemos avanzado en modernizar nuestra asamblea, hemos ido creando unidades más acorde con las exigencias de esta sociedad; por ejemplo, la unidad u oficina de acceso a la información, la unidad de medio ambiente, la unidad de relaciones internacionales, la unidad de género, y estamos a punto de crear el instituto de estudios legislativos que será un ente de carácter académico enfocado en la formación de nuestro capital humano incluyendo los diputados y diputadas.
Se ha creado una gerencia de comunicaciones para canalizar a través de esa gerencia todo lo que la Asamblea debe comunicar a la sociedad, no hemos esperado que haya simplemente una ley en vigencia nosotros queremos comunicarnos con la gente. Estamos a punto de abrir una oficina departamental en Sonsonate para que nuestra Asamblea esté presente en uno de los departamentos de mayor importancia económica y poblacional y política del país.
En fin, la Asamblea ha venido modernizándose. Hemos acordado un programa de modernización con el Banco Interamericano de Desarrollo que permite que la Asamblea se ponga a la altura de las exigencias de transparencia, de acceso a tecnologías, ser un parlamento líder en la región y eso se debe a que como Asamblea hemos ido ganando credibilidad con los organismos internacionales, con los países amigos, hoy hablamos incluso de eventuales programas de cooperación para la Asamblea que en el pasado no estaban sobre la mesa.

- ¿Con cuál de todos estos logros se queda usted?
Creo que el principal logro que pudiéramos dejar de esta gestión es la Reforma Fiscal. Me parece que esa era una antigua demanda de la sociedad salvadoreña de incrementar la recaudación fiscal y hacerlo de una manera justa, porque lo que se ha hecho es hacer justicia tributaria.
Sin esa reforma todo lo demás se vuelve difícil de sostener: las políticas sociales, el apoyo a la educación, a la salud, a los jóvenes, a las mujeres, tener reservas para cuando vienen estos desastres naturales. Es una reforma fundamental, por eso me parece que en ese contexto creo que es una de las acciones legislativas con mayor repercusión y mayor impacto a futuro.
Impacta en todo, en tener más recursos, en tener más justicia tributaria. Yo destacaba en uno de mis discursos aquí en la Asamblea que según estudios de la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) los pobres de este país pagan  $3 en impuestos por cada $10 que reciben, mientras los más ricos de este país pagan apenas $1 de impuestos por cada $10 que reciben, entonces ahí hay una gran inequidad que se tiene que ir cerrando, es demasiado grande la brecha de desigualdad en cuanto a contribución tributaria.

- ¿Qué cosas quedaron que le gustaría que se retomaran luego?
Creo que todavía es muy temprano para decir qué no se pudo hacer. A esta legislatura le quedan tres meses aún y esos meses pueden hacer la diferencia. Así que yo no me daría por vencido todavía.
Sí puedo señalar algunas legislaciones que han enfrentado grandes obstáculos y que es nuestro reto aprobar antes que esta legislatura cierre: la Ley de Medicamentos, que es una ley fundamental para apoyar a las personas que tienen problemas de salud; asociado con eso una Ley de Vacunas, que permita vacunas de calidad, de bajo precio, y eso le dé al Ministerio de Salud la posibilidad de que en este país ningún niño o niña que necesite una vacuna se quede sin ella.
Quedan pendientes temas en materia de derechos humanos, que me parece que todavía hay espacio para dar un impulso. Pero estaríamos esperando que también el ejecutivo haga su parte, me refiero particularmente a ratificación del Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional. Si queremos ser consecuentes con estos esfuerzos de superar la impunidad, del nunca más a esas graves violaciones a los derechos humanos, tenemos que ser parte de ese sistema de justicia penal universal.

- Queda pendiente también una Ley de Partidos Políticos…
Efectivamente, eso es una de las tareas pendientes que debemos de resolver. Aquí hay varias iniciativas al respecto y yo esperaría que finalmente los grupos parlamentarios lleguemos a un consenso. No se trata simplemente de regular lo que es obvio; por ejemplo, el financiamiento de los partidos y su democracia interna. También hay otras cosas que se deben regular, por ejemplo el acceso a espacios en los medios de comunicación.
En otros países, cuando se aprueba este tipo de leyes, también se aprueba la obligatoriedad de los medios de comunicación de darle espacio a los partidos, a los candidatos para que puedan explicar sus programas, sus proyectos a la población. Particularmente me refiero a los medios de comunicación electrónicos que hacen uso de un bien público como es el espectro radio eléctrico.
La televisión y la radio son concesiones que da el Estado a particulares y por eso es importante que en una ley de partidos políticos también quede debidamente regulado el acceso de los partidos y de los candidatos a esos espacios en los medios electrónicos., para que sea realmente un ley integral que resuelva no solamente el tema de donde los partidos reciben su financiamiento sino también le dé a los partidos la posibilidad de divulgar sus propuestas, sus iniciativas, sus programas de gobierno.

- En mayo asumirá una nueva legislatura ¿a qué trabajos le gustaría que se les dé seguimiento?
Bueno, esta Asamblea ha aprendido a ser más eficiente, tanto es así que de tener un panorama presupuestario bastante sombrío el día que yo asumí la presidencia de esta Asamblea, donde se preveían déficit significativos para completar el año, hemos terminado haciendo ahorros significativos, y eso nos ha permitido incluso a apoyar algunas acciones sociales, culturales y humanitarias.
El próximo jueves vamos a entregar, producto de nuestros ahorros presupuestarios donativos a cerca de 15 organizaciones humanitarias, incluyendo el Hospital Rosales, el Hospital de Maternidad y el Hospital Benjamín Bloom. Eso no hubiera sido posible si no hubiese habido una administración eficiente, transparente, que hace uso racional de los recursos.
Hemos arrancado procesos de modernización importantes, estamos preparando el diseño de lo que será el nuevo edificio legislativo para los parlamentarios y todo eso lo hemos hecho con esfuerzos de ingeniería financiera que nos permite resolver todo eso.
Estamos incluso ahorrando decenas de miles de dólares siendo más eficientes en el manejo de recursos como el papel, energía, el tóner de las impresoras, todo eso refleja un nuevo enfoque y eso también nos ha permitido incursionar en terrenos que la Asamblea antes nunca incursionó por ejemplo la cultura, el apoyo a nuestros artistas, hoy la Asamblea es un centro cultural, genera cultura, apoya la cultura.
Como Asamblea también creo que, hablando del papel político, también se ha recuperado independencia, se ha recuperado credibilidad, hoy a esta Asamblea Legislativa no pueden acusarla de ser una institución sometida, que espera instrucciones para actuar. La Asamblea es independiente, actúa en base a su criterio, asume iniciativas nacionales.

- ¿Cómo definiría entonces la relación de la Asamblea durante su presidencia con los otros dos órganos del Estado?
La relación que nosotros hemos llevado se apega estrictamente a los preceptos constitucionales, que hablan de esa independencia y al mismo tiempo habla de una cooperación. No puede ninguno de los dos órganos restantes, quejarse de que esta Asamblea no ha colaborado.  Al contrario, las iniciativas del Ejecutivo que han venido para apoyar a la gente más vulnerable, para apoyar los planes sociales, para apoyar la modernización de distintos sectores como por ejemplo el sector de transporte, el sector de salud, para apoyar la construcción de infraestructura vial, todo eso se ha respaldado. El presupuesto general de la nación se ha aprobado a tiempo, la reforma fiscal, que yo ya mencionaba, que fue producto de una iniciativa conjunta del ejecutivo y del FMLN.

La Corte Suprema de Justicia pues es un ente que ha gozado de respeto en cuanto a sus resoluciones. Podemos tener desavenencias con algunas sentencias pero siempre las hemos respetado y hemos legislado en consecuencia con esas resoluciones o sentencias.

Si quitamos ese episodio penoso y verdaderamente lesivo a la democracia que la derecha impulsó aquí en la Asamblea con el (decreto) 743, que me parece que puso en riesgo la institucionalidad del país, creo que la Asamblea ha sido muy consecuente en respetar las decisiones del órgano oficial.

- Hace un rato discutían una reforma al reglamento interno de la Asamblea sobre las sanciones por inasistencia de los legisladores en las comisiones, parece que no todos los diputados se comprometen con su trabajo…

Tradicionalmente la llegada de las campañas electorales afecta el desempeño que hay dentro de la Asamblea, esto ha sido así por años y nadie le ha querido hacer frente, hoy estamos enfrentando esa situación y la queremos corregir. Yo siempre les digo a mis colegas de todos los partidos que resulta bastante ilógico ir a ofrecer leyes al electorado y siendo diputados no las queremos aprobar o no trabajamos por ellas.

La Asamblea Legislativa se elige para tres años y el trabajo termina el 30 de abril de este año, no el 31 de diciembre del 2011 ni el 15 de enero de 2012.
Tiene que haber una responsabilidad ética del diputado o diputada, de hacer su trabajo de manera consecuente con su responsabilidad o no cobrar, porque a cualquier empleado de cualquier institución o empresa pública o privada se le paga por hacer su trabajo y en el caso de los diputados no deberíamos de ser la excepción.