Iván Escobar
Redacción Diario Co Latino

El año legislativo 2008 dejó al descubierto una serie de hechos que incluyeron escándalos, una masiva presencia de actos proselitistas en el primer Órgano del Estado y uno que otro acuerdo entre las principales fuerzas políticas.

Pero, a pesar de los aspectos negativos el congreso dejó algún tipo de producción, aunque muchos advierten que se pudo haber hecho más.

El 2008 prácticamente es el último año de la legislatura 2006-2009, ya que la misma concluye el próximo 30 de abril, motivo que llevó a que muchos temas quedaran relegados.

El 2008 no fue del todo agradable para los Padres de la Patria, quienes intentaron avalar un elevado incremento salarial, que sorprendió a los salvadoreños que apenas comenzaban el nuevo año y ya sentía la apresión de los altos costos.

El hecho causó mucha molestia y por primera vez en la historia reciente del país, la presión de la prensa y la población obligó a que los Padres de la Patria –de todas las bancadas- rechazaran el incremento salarial, que de acuerdo a muchos de ellos, era para solventar algunos “problemas económicos”.

Algunos legisladores del PCN, entre ellos el presidente del congreso, Rubén Orellana, defendieron en todo momento el incremento salarial, que justificaron como “algo necesario para atender algunas necesidades”.

El diputado Rafael Machuca, directivo del congreso, justificó que este dinero les serviría para atender peticiones de iglesias, equipos de fútbol y personas en particular.

Cabe reiterar que el mismo presidente de la Asamblea impidió, en su momento, las investigaciones para esclarecer quién fue el responsable en avalar el aumento salarial, y que al cierre de este año se continúa esperando el nombre del diputado o diputada, fracción o fracciones que permitieron que los legisladores se recetaran un incremento salarial de $1,840 a $2,920.

El 2008 ha sido en el ámbito legislativo, uno de los más contaminados por las elecciones de 2009, a tal grado que los últimos cuatro meses del año fue mínimo el resultado de las pocas jornadas laboradas por los legisladores.

Los debates y muchas de las propuestas conocidas estuvieron marcadas por el interés político electoral, lo cual sólo desembocó en discusiones estériles y sin beneficio a la población.

Durante el año, los diputados aprobaron varias reformas electorales, que según muchos de ellos, y en particular de oposición buscaban revertir “los vacíos que se dejaron en las reformas de diciembre de 2007”, advirtió en repetidas ocasiones Walter Durán, del FMLN.

Aunque al final partidos como el CD, FMLN y PDC, se quejaron que no se lograron superar reformas que pueden empañar los comicios del otro año.

La reforma que nunca avanzó, pese a los compromisos expresados por diputados de diferentes partidos fue la propuesta de reforma al Código Electoral, para que los periodistas puedan votar en los lugares donde sean asignados por la cobertura. La iniciativa fue presentada por el Sindicato de Periodistas de El Salvador (SINPESS) y la Asociación de Periodistas de El Salvador (APES), nunca logró los votos.

Más proyectos que resultados
Un total de 15 proyectos de ley fueron presentados por el principal partido opositor, el FMLN, en el último año la bancada legislativa, cantidad mucho menor a los que el pleno aprobó durante el resto del año.

Entre las iniciativas que se conocieron de parte del FMLN, fueron de acuerdo Humberto Centeno, jefe de bancada, la Ley de Soberanía Alimentaria y Nutricional; Ley Especial Transitoria para incentivar la Producción Agropecuaria; Ley de Tarjetas de Crédito, Ley contra la Usura; Ley Transitoria para la Alfabetización, Ley de asistencia y protección a los migrantes, entre otras.

Por su parte, Guillermo Gallegos, jefe de bancada del ARENA, destacó “logros” alcanzados en diferentes áreas como: reformas a la Ley del FOVIAL, aprobadas en diciembre de este año para excluir a los pescadores artesanales, del pago de este impuesto.

Aunque este punto, meses atrás, lo promovió el FMLN, pero ARENA nunca había querido respaldarlo, sino hasta la antepenúltima plenaria de este año.

La ratificación del Convenio Internacional del Café, el Presupuesto General de la Nación 2009, dictámenes de la Comisión de Hacienda de la Asamblea, que equivalen a $500 millones, otorgados por el BID; y otro por $450 millones, entre otros, son otros temas destacados por ARENA, aunque fueron respaldados por todos los partidos políticos, incluyendo al FMLN. “Pese a no tener los votos del FMLN”, dijo Gallegos, se aprobaron la Ley del Gas Natural, Ley transitoria para el cumplimiento tributario; reformas constitucionales para establecer gratuidad de la educación, regulación de cuotas en instituciones privadas, y penas mayores a docentes que agredan sexualmente a sus alumnos.

Tanto Centeno como Gallegos se mostraron optimistas por los resultados del año, aunque cada uno tiene opiniones distintas sobre cual es la deuda.

En el caso del partido de oposición, la principal deuda, advierten, fue la falta de consenso entre las fuerzas políticas, específicamente con el partido oficial, ya que el FMLN tuvo que discutir temas directamente con el Ejecutivo.

De ahí consideran positivo el acuerdo que se logró con el gobierno para ratificar dos créditos internacionales, por $950 millones. Algo que ARENA comparte, pero a su modo.

El partido oficial insiste que la deuda mayor no es esa, porque “si negocian con el Ejecutivo es como negociar con la fracción”, aclaró. Al tiempo que lamentan el no haberse logrado la reforma constitucional para permitir las escuchas telefónicas como instrumento de investigación.

Gallegos aseveró que el FMLN votó en muchos casos, “el FMLN se sumó por conveniencia política”, tanto en el caso de los créditos internacionales como el mismo presupuesto. Por supuesto, el FMLN lo argumenta como una necesidad por la actual crisis financiera internacional.

ARENA y FMLN se comprometieron a continuar luchando por los temas pendientes que aseguran ya han sido incluidas en las nuevas plataformas legislativas.